本科法律专业毕业论文

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　　未来的社会是法治的社会，未来的竞争是人才的竞争。法治建设离不开法学教育，而对法学教育培养目标的认识，是进行法学教育的起点。下文是烟花美文网小编为大家搜集整理的关于本科法律专业毕业论文下载的内容，欢迎大家阅读参考!

　　本科法律专业毕业论文下载篇1

　　浅谈中学法制教育促进法治社会构建的方法

　　青少年正处在人生观、世界观形成的关键时期，中学教育在人的一生成长过程中具有奠基性的重要作用，既要注重培养学生强健的体魄，也要注重学习科学文化知识，更重要的是培养学生良好的人格修养，帮助中学生成长为身心健康、全面发展的国家建设接班人。这其中，法制教育是不可或缺的重要组成部分，毋宁说，中学法制教育是现代法治社会构建的基础性、前瞻性工程，具有非同寻常的地位作用，探讨如何通过中学法制教育促进法治社会构建是一个值得研究的重要课题。

　　一、中学法制教育对法治社会构建的重要意义

　　全面推进依法治国是实现国家治理现代化的重要内容和主要途径，是一项庞大而复杂的系统工程。中学法制教育是这项系统工程中重要的一环，并由于其面向的是中学生群体，因而具有特殊的重要意义。

　　一是有利于预前培养知法守法用法公民。

　　国家未来怎么样，很大程度上可以从青少年身上反映出来。梁启超曾说过，少年智则国智，少年强则国强，少年进步则国进步。由于中学生大多未成年，他们既容易成为受害的弱势群体，是法律重点保护的对象，也容易成为违法犯法的行为主体，是需要进行重点教育的对象。

　　教学心理学认为，青少年时期塑造形成的心理认识和行为方式，在其后的一生时间里都有发酵作用。抓住这个关键时期加强法制教育，成本投入少而效益收获大。特别是当前随着网络的普及，青少年很容易受到不良信息的影响，比如网络曝光的“中学生殴打门”“中学女生被拐骗”等事件,反映了中学生法律意识的淡薄。加强中学法制教育，是新时期素质教育的重要内容，是中学教育题中应有之义，是社会法制教育的重要板块，有利于青少年自身的健康成长，有利于培养更多具有法治精神的现代公民，为构建现代法治社会预先打下重要的人力资源基础。

　　二是有利于调动社会多方力量共同参与构建法治社会。

　　十年树木，百年树人。任何一个健康的家庭都会重视子女的教育，任何一个健康的社会都会重视人的培养。国家实行义务教育，就是为了集中更多更好的资源、创造更便利的条件来加强中学生教育。实际上，中学教育与高等教育的一个重要差异，就是它通常集中了政府、学校、家庭甚至街道、各类爱心团体组织的共同力量，是各类社会资源重点关注、优先保障的地方。中学教育的底子打得好不好，个人、家庭、社会都负有重要责任，中学生群体暴露的法律问题，更容易引起全社会的普遍关注，甚至引起舆论轰动。在这个意义上，加强中学法制教育，自然而然会带动政府、家庭、社会等多方资源共同参与到法治社会的构建中来，为建成现代法治社会汇聚更多的正能量。比如，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十六条规定，禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所，这实际上就是上世纪八九十年代存在的这类问题给学校教育带来很大的负面影响，家庭、教师、律师等诸多社会力量都表达了整改的强烈愿望，最后由政府推动以法律的形式把相关要求固定下来，为中学教育和学生成长创造了良好环境，这是社会诸多力量元素合力推动法治社会构建的生动范例。

　　三是有利于法治建设工作自身的进步提高。

　　建设现代法治社会，是一个具有法治精神的社会群体表达法治诉求和法律制度自身不断充实完善相互产生作用的辩证发展过程。一方面，法治精神愈发深入人心，就愈发有利于建设法治社会。另一方面，法治建设工作愈发跟上时代步伐，就愈发容易被社会所接受，就能够不断解决新时期产生的新问题。特别是在互联网时代，个人行为方式、企业运作模式、社会管理模式等等都与以往发生了很大改变，法治建设工作面临的是多元主体和更加具有个性的利益诉求，必须与时俱进，不断提高自身工作能力水平。中学法制教育面对的中学生群体，思想活跃，不束传统，善于创新，必然会产生许多与成人社会不一样的法律问题，这是法治建设必须面对的独特性问题，也是法治建设工作自身不断完善提高的机遇和动力。

　　比如网络游戏对青少年而言是一把双刃剑，如何充分发挥其正面作用而防止青少年沉迷游戏、乃至在现实生活中模仿游戏里的暴力行为，需要法治建设工作及时提出有效的解决方案。

　　二、中学法制课堂教育主要问题、原因及危害

　　综合笔者教育亲身历程和一些科研文章的研究成果，以及利用假期对身边中小学教育的调研，发现中学法制教育主要存在以下问题。

　　一是教学组织不规范。尽管中学属于义务教育范畴，但教育的功利性并没有完全排除。家长、学校一方面很重视素质教育，另一方面应试教育思想并没有从根本上拔除，甚至认为终究要面临升学竞争，不能输在起跑线上，因此存在对升学有利的就多学，对升学作用不大的就少学的问题，法制教育没有摆在应有位置，教学大纲对法制教育的相关规定没有很好地落到实处。甚至在一些乡村中学，为了追求升学率，法制教育课时间普遍被语数外等主要课程挤占，法制教育课形同虚设。

　　二是教育理念不先进。法制教育的根本目的是培养具有法治精神的人，但当前中学法制教育主要是知识的灌输，禁止性要求比教学运用法律保护自己的内容多，法制教育很多都成为死记硬背条文，既挫伤了法制学习的积极性，也容易形成学生谨小慎微的性格。法制教育应该是开放的、充满阳光的，培养学生“昂首挺胸走正道”的性格和利用法律手段维护自己合法权益的能力气质。如果违背这个初衷，在实践中搞重义务、轻权利的法制教育，不利于培养出法制人格健全的公民，不利于青少年自身的健康成长，也不利于法治社会的长远建设。

　　三是教学方法不丰富。法制是一门实践的学问，法制教育具有很强的实践性。了解记忆相关法律条文是一项基础性工作，是法制教育的基础内容，更重要的是学会运用法律来解释和解决问题。当前一些学校采用了案例式教学，这比单纯的知识灌输要好很多，但案例式教学不够普及，实践教学更是少之又少。这很容易造成理论与实践存在难以跨越的鸿沟，不利于知识向能力的转变，即便学生在课堂里对法制知识掌握得很好，一走出校门仍旧面临不会用法的问题。

　　四是师资力量不充足。研究发现，目前大多数中学的法制课程老师都是由思想品德政治课教师兼任,这实际上造成法制教育课成为思想品德教育课的一部分，无疑降低了法制教育课应有的地位。同时，由于思想品德课老师一般很少接受正规系统的法制课程教育培训，因此存在师资队伍教学能力先天不足的问题。

　　即便一些学校聘请了兼职法律老师，因教学时间安排等原因，作用效果也不明显。一些教师对法制课的看法是“保证学生不出事”,与培育学生的法治精神还有很大距离，无疑难以培养出具备法制人格的学生。

　　五是社会支持力度不够大。家庭教育作为中学教育的有益补充，也没有对法制教育给予足够的重视。甚至说，家长们自己很多都是法盲，依靠他们教育孩子提高法制能力，确实勉为其难。

　　家长们一般都关注自己孩子不违法，至于哪些是可以做的，哪些是不能做的，面对问题如何运用法律武器保护自己，还有很多功课要做。政府方面虽然很重视未成年人的法制教育，但大多是宣传式的、短期的、临时的，没有长期、系统、具有针对性的社会法制教育。这就造成这样一种局面，就是尽管全社会都认为中学法制教育非常重要，但实际生活中只有学校教育挑大梁，其他力量呼吁的多、投入的少，难以形成多方力量聚合教育的局面。这是一个很有迷惑性的问题，其最大危害并不仅仅是中学法制教育综合用力不够，而是很容易造成一种全社会都非常重视中学法制教育的假象，特别是在舆论的宣传之下，这种假象往往掩盖了其实只有学校一方在进行教育的实际问题，这个问题不揭示出来，很多深层次问题就难以解决。

　　三、加强中学法制教育促进法治社会构建

　　邓小平同志早在 1986 年就指出“:加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃开始，小学学生都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”(在《在全体人民中树立法制观念》的讲话)。加强中学法制教育，应该作为社会法制教育的重要内容，不断提高其地位作用，改进理念方法，在促进法治社会构建中担当重要角色，发挥重要作用。

　　一是把中学法制教育摆在法治社会构建系统工程的重要位置。十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，第一次以执政党最高政治文件和最高政治决策的形式，对加强中国特色社会主义法治体系建设作出权威规定，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家指明了方向，提供了基本遵循。这其中的工作庞大复杂、千头万绪，涉及社会各个层面各个领域，宏观层面和微观层面的内容都很多。微观层面的一项重要内容，就是加强社会法制教育。中学法制教育虽然只是特定人群的法制教育，但由于其对象的特殊性及其当前存在的不足和危害，也应该受到足够重视，摆在社会法制教育和法治社会构建系统工程的重要位置。只有将其纳入法治社会构建系统工程的总盘子之内，才能够对中学法制教育提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障，为社会各方力量参与提供具体的准则指南，避免出现上文所说的舆论关注多、实际支持少的局面。

　　二是要切实提高中学法制课堂教育成效。目前，课堂教育仍旧是中学法制教育的主渠道，必须在提高效益方面下功夫、出成绩。教学组织方面，要切实把教学大纲规定的时间落到实处，采取领导督查、学生课堂记录等硬性措施，杜绝其他课程挤占法制教育课时，为法制教育提供基本保证。教育理念方面，要把法制教育作为素质教育的重要内容，打破法制教育就是约束规范的狭隘观点，树立培养现代公民、培育法治精神的教学目标，重点引导学生做一名知法守法用法的新时代中学生。教学内容方面，既要教学法律常识，更要培养法制思维，促进对法律知识从认知层次扩展到理性思考层次。教学方法方面，加大案例教学和实践教学比重，特别是有条件的地方尽可能地组织实践教学，尽快促进学生实现“从书本中认知法律”到“在生活中运用法律”的能力增长.

　　师资队伍方面，要通过教育管理部门加强师资队伍建设，实施法制课程师资队伍人才培养工程，采取专业培训、人才引进、兼职教学、大学生实习教学等方法，多渠道促进师资队伍专业素养的提高。

　　三是聚合全社会力量共同参与中学法制教育。青少年是国家的未来，理所当然需要全社会共同呵护成长。在学校切实发挥教育主渠道作用的基础上，政府要发挥引领作用，把中学法制教育纳入到全民法制教育范畴，搞好顶层设计和战略规划，避免把中学法制教育抛给学校单打独斗，引导聚合家庭、团体组织等社会力量共同参与进来。家庭要发挥策源地作用，一方面要认同学校教育，不能对学校教学存疑甚至另教一套，造成学生的认知混乱;另一方面要积极配合学校教育，按学校要求共同完成课程作业，进一步巩固强化学校教育成果;再一方面还要加强自身的家庭教育，用家庭的好传统熏陶培养出法治精神。各类团体组织、法律援助中心等社会力量要发挥重要的支持作用，教育思想关口前移，采取内容丰富、形式活泼、针对性强、便于中学生接受的方式加大中学生法制宣传援助的比重，为加强中学法制教育积极贡献力量。

　　本科法律专业毕业论文下载篇2

　　谈我国知识产权综合执法机制建设现状

　　知识产权制度在我国建立之初即采取了司法救济和行政执法“双轨制”的保护方式。知识产权行政执法具有主动性、及时性、专业性等优势，但亦不排除当事人选择司法救济的可能性。随着经济全球化和贸易多元化的深入以及信息技术的快速发展，国内外侵权、假冒产品的制造水平愈来愈高，扩散速度也愈来愈快，对比市场主体和创新主体对于知识产权行政执法提出了更高的保护需求。然而就当前状况来看，我国知识产权行政执法还存在着执法协作不畅、执法资源不足、执法手段缺乏、执法能力有限等问题，权责统一、公信高效的知识产权行政执法工作机制亟待建立。

　　知识产权行政执法制度的健全，当置于国家行政执法体制整体深化改革的大环境之中。其中，反垄断领域对综合行政执法机制的先行探索已产生了较为显着的域内外效力，或可作为借鉴。另外，《专利法》第四次修改工作已于2014年全面启动，形成的《中华人民共和国专利法修改草案(征求意见稿)》于2015年4月2日开始向社会各界征求意见，该草案在行政执法方面提出了诸如整合执法主体、相对集中执法权等新举措，这些举措是推进我国知识产权综合执法机制建设的一次大胆尝试。

　　一、我国现行知识产权行政执法机制及其存在的主要问题

　　2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化行政执法体制改革的问题，并指出应“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”.2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》更是在第三部分系统规定了“深入推进依法行政，加快建设法治政府”.推进知识产权综合行政执法，完善执法程序，亦是其题中之义。

　　我国针对不同的知识产权客体设置了不同的行政管理机构。目前，职能涉及知识产权事务的行政机关大致包括知识产权局系统、工商行政管理局(含商标局)系统、商务部系统、版权局系统、新闻出版系统、文化部及其所属文化执法大队系统、农业林业行政管理系统、质量监督检验检疫局系统、国家食品药品监督管理局系统、海关系统等。

　　这种制度设计的优点在于分工较细，相应机构的职责也较为明确，加之行政自身高效、简便的特点，对充分保护知识产权意义重大。然而，这种条块分割、分散管理的形式在职权细致分配的同时，也出现了职能交叉、重复管理和灰色地带的行政弊端。因缺失统一的执法协作机构，多元、多层级的知识产权行政保护体制严重影响了各职能机构间的横向交流与配合，致使在执法过程中执法标准不统一，执法效率难以提高。这种局面降低了我国知识产权行政执法的权威，导致了执法力量重复建设且执法效果欠佳，也间接造成了国际社会对于我国知识产权保护力度和行政执法制度的质疑和诟病。此外，与着作权行政执法、商标行政执法以及海关执法相比，我国专利行政执法并无国家层面的执法机构，这不利于各地执法力量的沟通与协调，亦不利于打击重大专利侵权、假冒行为，或将影响专利权的保护水平，乃至市场主体的创新热情。

　　当然，知识产权行政执法机制的完善不可能一蹴而就，应根据我国创新驱动发展的内在需求，顺应知识产权国际保护的整体趋势，基于现有的知识产权行政管理与执法体制，分阶段、逐步推进。本文从整合执法主体、理顺执法职能、强调程序正当和加强执法措施等方面入手，设计了近期和中远期两套方案，以期对我国的知识产权行政执法理论和实践有所贡献。

　　二、近期方案：知识产权执法权在国务院行政部门中的综合配置

　　相对集中知识产权行政执法权并不是一项新型的知识产权行政执法类别，只是规范和变更了行政执法的主体。其核心是实现行政执法权从中央到地方的重新配置，将部分执法权从地方行政管理机关所拥有的行政权力中分立出来，单独划归国务院知识产权行政部门统一行使。该制度有利于实现权力内部的分权制衡、增强知识产权行政部门的履职能力、提高行政效率以及降低运行成本。同时，在权力行使过程中还需注重协调部门间的关系，整合经济环境和地理要素，推动知识产权行政执法有秩序、有成效地运行。

　　相对集中知识产权行政执法权尚未突破现有的行政体制框架，也未扩大行政执法权，只是对行政执法权的配置作出了新的调整。它的产生是历史的必然选择，而且是有先例可循的，变革阻力相对较小。如何实现知识产权执法权在国务院知识产权行政部门中的配置呢?

　　1、商标和着作权领域

　　根据我国《商标法》、《着作权法》及相关法律法规规定，分别由国家商标局和国家版权局总领全国的商标和版权工作。国家商标局除行使一般意义上的行政管理与公共服务职能外，尚负有依法保护商标专用权的行政职责，并有权查处商标侵权行为。商标局隶属于国家工商行政管理总局，具有天然的执法优势和执法力量，在实践中，其在商标执法方面职能的发挥也为我国的知识产权保护事业作出了突出贡献。2013年，国家商标局领导全国工商系统保持打击侵权假冒的高压态势，全年共立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件8.31万件、涉案金额11.21亿元，捣毁侵权和制假售假窝点1786个，依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件477件、涉案金额2.8亿元。同时，亦认真贯彻落实《关于构建商标保护长效机制的意见》，稳步推进商标行政执法信息共享平台建设，积极推动实现商标行政执法与刑事司法的有效衔接。与商标局相比，国家版权局除同样负有版权执法监督之责外，还在版权管理司下内设执法监督处，并发起多项专项行动，切实有力，颇富成效。

　　以北京市为例，2014年三季度，北京市各有关部门将打击侵权盗版“剑网”行动与“净网”行动同步推进，互相结合，互相促进，严厉打击网络侵权盗版、传播淫秽色情信息等违法违规行为，全面净化了网络环境。综上所述，在现行法律框架内，商标和着作权领域已基本实现了知识产权执法权在国务院知识产权行政部门中的有效配置，无须另作调整。

　　2、专利领域

　　根据《专利法》及相关法律法规的规定，由国家知识产权局及其所属专利局负责全国的专利工作。尽管国家知识产权局职责众多且十分必要，但在专利行政执法方面的工作重点却仅仅在于会同有关部门建立知识产权执法协作机制，开展相关的行政执法工作。与国家商标局及国家版权局相比，国家知识产权局在行政执法方面的主导地位和关键作用明显没有得到充分发挥。近年来的执法实践也同样表明，专利行政执法权在国务院专利行政管理部门配置的缺失，将直接影响全国专利行政执法工作的效率和成效，削弱对专利侵权和假冒专利的行政打击力度，在某种程度上甚至会对我国专利保护水平的提高、全国专利战略的实施以及创新驱动发展产生不良影响。

　　欲改变此种状况，当务之急就是要在专利领域实现行政执法权在国务院知识产权行政部门的有效配置，即在一定的条件下将部分本该由各地方专利行政部门行使的打击专利侵权、规范专利实施的行政权力收归国家知识产权局统一行使。

　　而相对于其他知识产权领域而言，专利的专业性与技术性更强，因此在判定专利侵权与否时，更需要专业人士与专业机构的多次比较、论证、辩论的辅助，这样才能真正维护专利人的权利，而这些是地方专利行政部门无法提供的。

　　这一权力配置的具体实施可以分为三个阶段。

　　第一阶段，明确赋予国家知识产权局领导、协调地方专利行政部门开展重大专利执法活动和打击侵权、假冒专项行动的职责。这一权力并非凭空而生，也并未突破既有法律法规的框架，而是国家知识产权局的应尽之责。就目前状况而言，国家知识产权局早已负有开展相关专利执法工作之责，但这一职责并未得到应有的重视和明确，相应的人员、机制与配套措施也并未到位，导致其在实践中形同虚设。当然，对上述所谓“重大专利执法活动”和“打击侵权、假冒专项行动”的范围应加以限定，以抑制权力泛化后的寻租和腐败。以“对全国有重大影响”作为启动国家知识产权局专利执法权的必要条件较为适宜，不仅提供了一个较为量化的标准，也清晰界定了中央与地方执法权的边线，防止权力重叠与交叉造成的执法资源的浪费。同时，还应对国家知识产权局的执法措施加以明确，既足以应对专利侵权的特殊状况，又不可超出现行法规对于行政执法行为的规制。当然，针对他人正在实施的专利侵权行为，如不及时制止将会使权利人或社会公共利益受到难以弥补的损害的，国家知识产权局在初查后即可决定采取相应的临时措施。另外，根据TRIPs协议的规定，在确定有关知识产权的行政程序后必须设定司法救济机制，纠正确有错误的行政决定，维护社会公平正义。当事人对国家知识产权局作出的行政决定提出异议的，应由北京市高级人民法院统一受理并审查。

　　第二阶段，下设专利执法处，赋予其调查、查处专利领域进出口或涉外的重大违法违规行为的权力。下设的执法委员会主要负责对利害关系人提出异议的专利执法决定进行复审。其中，专利执法处的职责应与地方专利行政部门的职责相区别，其管辖的行政案件范围限于进出口、涉外两方面，国内执法部分不在其中;且此类案件须对全国(市场、行业)有重大影响。专利执法处调查、查处专利领域进出口或涉外的重大违法违规行为应严格依申请启动，此申请可由权利人主张，也可由海关系统报送。专利执法处对于重点区域、重点领域也可持续关注，以及时发现专利侵权隐患，避免重大损失。专利执法处内设专家组，由知名法律、技术专家组成。执法程序启动后，先由专利执法处进行初步审查。对于权属清晰且法律关系明确的案件，专利执法处可直接作出行政决定;对于疑难、复杂或是涉及艰深技术领域的案件，应报送专家组出具意见，如无特殊理由，专家组的意见应得到尊重。针对他人正在实施的专利侵权行为，如不及时制止将会使权利人或社会公共利益受到难以弥补的损害的，专利执法处在初查后即可决定采取相应的临时措施。行政决定作出后，利害关系人提出异议的，可于15日内向执法委员会申请复审;复审决定作出后，利害关系人再次提出异议的，可于30日内向北京市高级人民法院提起诉讼;利害关系人也可自收到行政决定之日起30日内直接向北京市高级人们法院提起诉讼。行政决定生效后，应由专利执法处负责执行。执法处应下设专利执法队，并对之进行法律、技术等方面的专业培训，让其负责对执法处作出的或经救济程序后依然有效的行政决定的具体执行事宜。

　　第三阶段，明确赋予国家知识产权局部署、组织全国专利行政管理与执法工作的职责，同时指导、监督地方专利行政管理与执法工作。如此，方可在中央层面和战略视角将专利权合理规划与科学管理纳入国民经济发展的全过程，全面提高专利成果创造、运用、保护和管理的能力。这对于掌握专利动态、保护创新成果、明晰专利权利和义务、促进专利应用和传播都具有重要意义，或将有秩序、有成效地推动我国建设专利强国的步伐。

　　三、中远期方案：知识产权综合行政执法委员会的设立和运行

　　知识产权保护工作的复杂性对相关公共服务部门之间的沟通与配合提出了新的要求。当“跨部门合作”成为知识产权工作的一种常态时，当各相关部门之间进行协调和联系的必要性和频繁性不断增强时，就需要建立相应的常态化机构，使各行政部门及非政府组织在公共管理过程中建立相互协作和主动配合的良好关系，从而有效利用各种资源实现共同预期目标。

　　根据2007年《反垄断法》的规定，我国反垄断机构的设置分为两个层次：第一，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作;第二，设立反垄断执法机构，负责相关的反垄断执法工作。

　　这些部门执法在一定程度上满足了现阶段反垄断任务的要求，也可有效避免反垄断职权被滥用;但同时也产生了执法尺度不一、执法效率低下等问题。故此，反垄断委员会的职责之一即在于协调反垄断行政执法工作。反垄断执法与知识产权执法存在诸多相似之处：首先，二者都具有高度的专业性，在执法过程中除法律知识外还涉及其他专业领域的学科知识;其次，二者都离不开司法这一终极救济手段;再次，市场经济的发展和经济全球化的深入对二者都产生了愈来愈多的新的保护需求;最后，二者不仅关涉相关主体的个人权利，在很多情形下还涉及对市场竞争秩序的维护和对社会公众利益的函摄。可以说，我国反垄断综合行政执法的先期实践，可为知识产权领域这一常态化机构的设立和运行提供经验。

　　1、知识产权综合行政执法委员会的设置和职责

　　借鉴反垄断综合行政执法模式，改革我国知识产权行政执法的中远期目标，应当是在知识产权行政管理与行政执法相分离的基础之上，实现执法权的集中化配置和统一行使。在国务院下设置知识产权综合行政执法委员会，负责统一领导全国的知识产权行政执法工作，制定全国性的知识产权行政执法计划和执法重点，但在不从事具体的行政执法工作时，其职责可以分为“监督”与“协调”两大部分。一方面，鉴于我国知识产权保护工作机制的运行缺乏有效的保障和监督，对知识产权难以形成全方位的保护;工作机制之间相互独立，机制之间缺乏有效的协调;机制的建立忽视地域差异;机制的运行缺乏与行业、企业、社会的互动等等，知识产权综合行政执法委员会应对这些问题有所反应，建立起全面、高效的知识产权行政保护机制。另一方面，委员会还应对各知识产权行政执法机构的行为进行监督和指导，以敦促其在公平的基础上及时、高效地解决社会矛盾，维护诚实守信的市场秩序与和谐稳定的创新环境。

　　2、运行机制

　　(1)执法协调方面。委员会应设立程序严格的决议制度、执行制度、执行监督制度、决议反馈制度，建立知识产权行政执法重大行动备案制度，并明确执法协调中的依据、标准、时效、效力。同时，健全会议制度，如全体会议、针对重大事项的专题会议以及通报协商相关信息的助手会议。此外，委员会还应建立与企业、行业协会以及司法系统的直接沟通渠道和预警机制，以提高知识产权保护和管理工作的效率，并对重大知识产权事件作出及时反应。具体来讲，应从以下两个方面入手：其一，知识产权行政执法主体之间的协调与互动，如知识产权局、版权局、商标局与海关系统的互动;其二，知识产权行政执法工作在地域之间的协调与互动，如中央与地方以及各地方之间的互动。简言之，即统筹、协调全国知识产权行政执法工作，推动跨部门的知识产权执法协作，搞好行政执法和司法保护衔接。

　　(2)执法监督方面。知识产权行政保护的最大优势在于解决侵权人与被侵权人由于信息不对称而产生的维权困境。但是，由于我国的知识产权行政执法部门在执法过程中“依法行政和程序行政”的意识不强，往往存在一些有悖于自身职能和宗旨的行为，例如行政管理人员向侵权人寻租;为了保障本地区经济的发展实行地方保护主义，对一些侵权行为置之不理，甚至姑息放纵等，这极大地降低了知识产权行政执法的效率。因此，委员会必须加强对知识产权行政执法的监督，提升行政执法透明度。

　　第一，建立知识产权执法听证制度。知识产权行政执法机关在作出行政决定前，应由专门的听证人员主持，由行政人员和行政相对人(及其代理人)参加听证会。行政人员对要作出的行政决定进行说明，行政相对人可对之提出不同意见，双方可以进行辩论、对质。行政决定必须严格按照听证记录作出。非正式听证不要求举行听证会，但必须在作出行政行为前听取当事人的陈述和申辩。

　　第二，建立更为开放的执法信息公开制度。政府部门在获取信息方面具有得天独厚的条件，是最重要的信息汇集、加工和提供者之一。执法委员会应定期发布官方信息，指导人们做出正确的行为选择，以增加知识产权收益和减少合法权益侵害，从而促进知识产权事业的健康顺利发展。同时，这也是行政相对人实现知情权的一个重要渠道。

　　3、执行与反馈机制

　　对于知识产权综合行政执法委员会的决议，各执法机构应予以贯彻和执行，委员会应对决议的执行情况进行监督和反馈。执行监督可以包括定点监督与总结监督两种形式。定点监督是对部分地区、部分领域适时开展专项督促审查，从而推动某个具体行政执法工作的落实。总结监督是指委员会对确定的阶段性的重点工作，在总结阶段组织开展督促审查，检查具体工作的落实情况，督促整改相应的问题，落实相关工作责任，从而确保工作成效。

　　同时，应确立专门案件督办制度，即对于社会反应强烈的、相关机构提请督办的重点案件进行督办，包括跨地区、跨部门的，或者是将对相关行业产生重大影响的执法案件。对于这些执法案件，有关执法机构应定期报告案件进展状况，严格依法惩处违法违规行为，追究相关主体责任。另外，还可聘请社会监督员，广泛听取行业协会和社会公众的意见和建议，保证督促检查到位。

　　4、其他配套机制

　　知识产权行政执法是一个开放的体系，除进一步健全知识产权法律体系、加强知识产权文化教育建设外，委员会还应着力于完善知识产权执法保障机制。第一，建立知识产权执法经费保障机制。以专利领域为例，建议加大对“专利执法专项经费”的投入，可以考虑从每年的专利权维持费中抽取一定比例作为专利执法事业经费。第二，为知识产权行政执法人员配发统一制式服装并改良执法装备。制式服装的配发是为履职需要，这一举措将提高行政执法人员的辨识度和权威性，也有助于提高社会公众对知识产权执法的认知，增强知识产权保护意识。执法装备则主要体现在执法车、摄像机、照相机、录音机、专利法律状态电子查询器等专用设备的配备上，改良执法装备以充分发挥行政执法及时有效的优势。第三，加强知识产权行政执法队伍建设。增强执法人员的法制观念，并注重对执法人员进行培训。培训的重点可依领域和工作行政的不同而有所区分。第四，加强行政部门之间以及行政部门与司法系统之间的联系，各部门之间应定期交流、互换知识产权管理和保护实践中的实际问题与处理方法，以弥补执法能力和执法经验的不足。

　　5、结论

　　知识产权综合行政执法委员会的职能体现在，在不改变各类知识产权行政执法的执法方式、执法对象以及相应行政处罚和行政强制措施的前提下，在国家层面上统筹、协调知识产权行政执法工作。在组织上，委员会应厘清现有机构的职能与定位，形成权威、高效的领导;在制度上，委员会应建立健全会议的召集与决策、决议的执行与监督、执行效果的考评与纠错等运行机制。委员会应当形成积极依法为知识产权提供服务的理念，充分利用自身的统筹与协调能力，提高知识产权行政执法的效率和水准。

　　【参考文献】

　　[1]姜明安：行政执法研究[M].北京：北京大学出版社，2005.

　　[2]邓建志：WTO框架下中国知识产权行政保护[M].北京：知识产权出版社，2009.

　　[3]姜明安：行政法与行政诉讼法学[M].北京：北京大学出版社，2011.

　　[4]孟鸿志：知识产权行政保护新态势研究[M].北京：知识产权出版社，2009.

　　[5]章剑生：现代行政法基本理论[M].北京：法律出版社，2014.

　　[6]武善学：健全中国特色知识产权行政管理和执法体制[J].法学杂志，2010(4).

　　[7]曲三强、张洪波：知识产权行政保护研究[J].政法论丛，2011(3).

　　[8]朱一飞：论知识产权行政执法权的配置模式[J].法学杂志，2011(4).

　　[9]肖尤丹：中国知识产权行政执法制度定位研究[J].科研管理，2012(9).

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